ডিলিমিটেশন: একটি আসনও কমবে না, অমিত শাহের দাবি কেন মানছে না দক্ষিণ ভারত?

লোকসভায় ভাষণে কেন্দ্রীয় স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী অমিত শাহ দাবি করেছেন, আসন্ন ডিলিমিটেশন বা আসন পুনর্বিন্যাসে দক্ষিণ ভারতের কোনো রাজ্যের ক্ষতি হবে না। তাঁর বক্তব্য, দক্ষিণের রাজ্যগুলির একটি আসনও কমবে না, বরং লোকসভায় তাদের প্রতিনিধিত্ব বাড়বে। কিন্তু এই বক্তব্য ঘিরেই নতুন বিতর্ক তৈরি হয়েছে।

ডিলিমিটেশন মানে হলো জনসংখ্যার ভিত্তিতে লোকসভা ও বিধানসভার আসন নতুন করে ভাগ করা। ভারতে শেষবার ডিলিমিটেশন হয়েছিল ১৯৭১ সালের জনগণনার ভিত্তিতে। পরে জনসংখ্যা নিয়ন্ত্রণে উৎসাহ দিতে ১৯৭৬ সালে আসন পুনর্বিন্যাসে স্থগিতাদেশ আনা হয়। পরে সেই স্থগিতাদেশ বাড়িয়ে ২০২৬ পর্যন্ত করা হয়। ফলে গত কয়েক দশকে দেশের জনসংখ্যা অনেক বদলালেও লোকসভার আসন সংখ্যা একই থেকেছে। বর্তমানে লোকসভায় ৫৪৩টি আসন রয়েছে। নতুন সংসদ ভবনে অবশ্য ৮৮৮টি আসনের ব্যবস্থা রাখা হয়েছে, যা ভবিষ্যতে আসন সংখ্যা বাড়ার ইঙ্গিত বলেই ধরা হচ্ছে।

সমস্যা তৈরি হচ্ছে কারণ উত্তর ও দক্ষিণ ভারতের জনসংখ্যা বৃদ্ধির হার এক নয়। উত্তর ভারতের রাজ্যগুলিতে, বিশেষ করে উত্তর প্রদেশ ও বিহারে জনসংখ্যা দ্রুত বেড়েছে। অন্যদিকে তামিলনাড়ু, কেরালা, কর্ণাটক, অন্ধ্রপ্রদেশ ও তেলেঙ্গানা তুলনামূলকভাবে জনসংখ্যা নিয়ন্ত্রণে সফল হয়েছে। দক্ষিণের রাজ্যগুলির অভিযোগ, তারা পরিবার পরিকল্পনা সফলভাবে কার্যকর করেছে বলেই আজ তাদের শাস্তি পেতে হতে পারে। কারণ জনসংখ্যার অনুপাতে যদি আসন ভাগ হয়, তাহলে উত্তর ভারতের রাজ্যগুলি অনেক বেশি আসন পাবে এবং দক্ষিণের রাজনৈতিক গুরুত্ব তুলনামূলকভাবে কমে যাবে।

এম কে স্ট্যালিন প্রথম থেকেই এই প্রশ্নে সরব। তাঁর অভিযোগ, ডিলিমিটেশন দক্ষিণ ভারতের উপর 'ঝুলন্ত তলোয়ার'-এর মতো। তিনি সব বিরোধী দলকে নিয়ে বৈঠকও ডাকেন। তাঁর বক্তব্য, দক্ষিণের রাজ্যগুলি দেশের অর্থনীতিতে বড় অবদান রাখে, কর বেশি দেয়, শিক্ষায় ও স্বাস্থ্য ব্যবস্থায় এগিয়ে, অথচ শুধুমাত্র জনসংখ্যা কম থাকার কারণে তাদের সংসদীয় শক্তি কমে গেলে তা অন্যায় হবে।

এই পরিস্থিতিতে অমিত শাহ দাবি করেন, দক্ষিণের কোনো রাজ্যের একটি আসনও কমবে না। তাঁর কথায়, দক্ষিণের রাজ্যগুলির লোকসভা আসন সংখ্যা জনসংখ্যার অনুপাতে কমিয়ে দেওয়া হবে না। তিনি এমনও বলেছেন যে দক্ষিণ ভারতের পাঁচটি রাজ্যের লোকসভা আসন ১২৯ থেকে বেড়ে ১৯৫ হতে পারে।

কিন্তু এখানেই আপত্তি তুলছে বিরোধীরা। তাদের বক্তব্য, শুধুমাত্র আসন সংখ্যা বাড়লেই হবে না, দেখতে হবে মোট লোকসভায় সেই রাজ্যের অংশ কতটা থাকছে। উদাহরণস্বরূপ, যদি লোকসভার মোট আসন ৫৪৩ থেকে বেড়ে ৮০০-র বেশি হয়, তাহলে দক্ষিণের রাজ্যগুলির আসন সংখ্যা কিছুটা বাড়লেও উত্তর ভারতের রাজ্যগুলির আসন অনেক বেশি হারে বাড়তে পারে। ফলে দক্ষিণের মোট প্রতিনিধিত্বের শতাংশ কমে যাবে। অর্থাৎ কাগজে-কলমে আসন বাড়লেও সংসদে তাদের আপেক্ষিক রাজনৈতিক ক্ষমতা কমতে পারে।

প্রাক্তন অর্থমন্ত্রী পি চিদম্বরম এই আশঙ্কাই সামনে এনেছেন। তাঁর মতে, ডিলিমিটেশনের পরে দক্ষিণ ভারতের প্রতিনিধিত্ব ২৪ শতাংশ থেকে নেমে প্রায় ২০ শতাংশে চলে যেতে পারে।

বিরোধীদের আরও একটি বড় প্রশ্ন হলো জনগণনা ছাড়া কীভাবে ডিলিমিটেশন হবে। দেশের শেষ জনগণনা হয়েছিল ২০১১ সালে। ২০২১ সালের জনগণনা এখনও হয়নি। ফলে ১৫ বছর আগের তথ্যের ভিত্তিতে নতুন করে আসন ভাগ করা হলে তা বাস্তব পরিস্থিতির সঙ্গে মিলবে না। অনেকেই বলছেন, আগে জনগণনা করতে হবে, তারপর সেই তথ্যের ভিত্তিতে আলোচনা হওয়া উচিত।

এই বিতর্কের সঙ্গে জড়িয়ে রয়েছে নারী সংরক্ষণ বিলও। কারণ মহিলাদের জন্য ৩৩ শতাংশ আসন সংরক্ষণের আইন কার্যকর হবে নতুন জনগণনা ও ডিলিমিটেশনের পরে। ফলে ডিলিমিটেশন যত দেরি হবে, নারী সংরক্ষণও তত পিছোবে। আবার ডিলিমিটেশন হলে নতুন আসন বণ্টনের সঙ্গে নারী সংরক্ষণ কার্যকর করা হবে।

বিতর্কের আরেকটি গুরুত্বপূর্ণ দিক হলো ফেডারেল কাঠামো। দক্ষিণ ভারতের রাজ্যগুলির আশঙ্কা, জনসংখ্যার ভিত্তিতে আসন বণ্টন হলে উত্তর ভারতের রাজনৈতিক প্রভাব অনেক বেড়ে যাবে। এমনিতে উত্তর প্রদেশ একাই ৮০টি লোকসভা আসন নিয়ে দেশের সবচেয়ে বড় রাজনৈতিক শক্তি। ভবিষ্যতে সেই সংখ্যা আরও বাড়লে জাতীয় রাজনীতিতে উত্তর ভারতের দাপট আরও বাড়তে পারে। এতে কেন্দ্র-রাজ্য সম্পর্কেও ভারসাম্যহীনতা তৈরি হতে পারে।

এই কারণেই অমিত শাহর আশ্বাসে এখনও পুরোপুরি ভরসা করতে পারছেন না দক্ষিণ ভারতের নেতারা। এখন প্রশ্ন হলো, ডিলিমিটেশন কি শুধুই জনসংখ্যার ভিত্তিতে হবে, না কি জনসংখ্যা নিয়ন্ত্রণ, অর্থনৈতিক অবদান, উন্নয়নের সূচক এবং ফেডারেল ভারসাম্যের মতো বিষয়ও বিবেচনা করা হবে? সেটাই দেখার।